（二）整顿内政，稳定社会秩序。颁布刑赏令16条，明确规定藏匿满人、藏匿侦探、买卖不平、伤害外人、扰乱商务、奸掳烧杀、邀约罢市、违抗义师者斩，乐输粮饷、接济军火、保护租界、守卫教堂、率众投降、劝导乡民、报告敌情、维持商务者赏。废除苛捐杂税，裁撤除盐、煤、酒、土膏各税捐外的所有税捐局卡和除海关以外的所有税关，豁免丁漕及除为地方所用者以外的各属杂税。以保商为宗旨，积极维护工商业的发展。为稳定市面，允许旧钞币一律按面值照常流通，并设立军界兑换所和商界兑换所，按人限量兑换。紧缩财政开支，实行低薪制，都督以下职官月薪仅支20元。禁止蓄辫、缠足和贩卖、吸食鸦片烟，革除官场陋习，树立社会新风，改善人民生计。
（三）照会各国驻汉口领事，谋求对外交涉。10月13日，军政府向英、法、俄、德、日等各国驻汉口领事发出照会，宣布对外政策，希望得到列强的承认。照会声明：所有清政府前此与各国缔结条约继续有效，赔款外债照旧由各省如期如数摊还，保护各国在华既得权利和人民财产，不承认此后清政府与各国所立条约、所许权利及所借外债，各国帮助清政府则概以敌人视之，没收各国接济清政府的各种军用物品。这是同盟会《革命方略》对外宣言的基本精神。各国领事团虽然宣布“严守中立”，但并不承认湖北军政府，仍然对清政府心存侥幸。
